近幾年來，附著式升降腳手架（以下簡稱爬架）市場迎來井噴式的增長。隨著國家對建設(shè)施工安全的日益高度重視，全鋼爬架技術(shù)體系日益成熟完善；同時(shí)，隨著各地政策的系列推廣，爬架迎來了新的史無前例的高速發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，全國已有600多家企業(yè)的爬架產(chǎn)品通過檢驗(yàn)。
當(dāng)爬架日益聚集為建設(shè)市場一股新的潮流，接踵而至的產(chǎn)品也在激烈的市場競爭出暴露出一系列的問題，產(chǎn)品材質(zhì)不能達(dá)標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)品推廣虛假宣傳等等問題，為規(guī)范市場秩序，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，各地住建部門加強(qiáng)了建筑施工爬架重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化爬架的安全管理各項(xiàng)工作，有效排除了多項(xiàng)安全隱患，遏制了多起安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
2020年，西安市、重慶市、廣州市、長沙市等地開展了爬架的多次專項(xiàng)檢查，據(jù)中國模板腳手架協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，爬架飛檢項(xiàng)目超過200多個(gè)。問題主要集中在：一、專項(xiàng)方案編制不規(guī)范；二、專家論證標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)理解不透徹；三危大工程監(jiān)管措施不到位；四、專業(yè)分包不能履職盡責(zé)；五、安全隱患需整改問題較多等。
中國模板腳手架協(xié)會(huì)將全國的爬架安全監(jiān)管政策梳理，供行業(yè)同仁參考。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)附著式升降腳手架安全管理(試行)的通知
2020年4月（有刪節(jié)）
依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《液壓升降整體腳手架安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，就加強(qiáng)附著式升降腳手架安全管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：（一）入場前，應(yīng)告知屬地住建主管部門。1.產(chǎn)品、提升設(shè)備合格證、產(chǎn)品認(rèn)證材料；2.專業(yè)承包單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；3.專業(yè)承包合同和安全管理協(xié)議書；4.附著式升降腳手架特種作業(yè)操作資格證書。2.自制式爬架，或無法提供產(chǎn)品合格證、提升設(shè)備合格證、產(chǎn)品認(rèn)證材料的；3.超過制造廠家或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用年限的；4.經(jīng)檢驗(yàn)檢測達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。（一）應(yīng)發(fā)包給具有“模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)”的專業(yè)承包單位。（二）附著腳手架推行“一體化”管理，即安裝拆卸、升降、維護(hù)保養(yǎng)等工作由一家具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)。（五）安裝、拆除前，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案。（七）應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，并現(xiàn)場指導(dǎo)。（八）應(yīng)對安裝拆卸過程進(jìn)行安全監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)管，避免交叉作業(yè)。（九）首次安裝完畢，自檢合格并出具自檢驗(yàn)收單，檢驗(yàn)合格后方可投入使用。（十一）遇惡劣天氣時(shí)，不得進(jìn)行附著腳手架的安裝、拆除及升降作業(yè)。（二）附著腳手架使用時(shí)必須按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ202-2010）及《液壓升降整體腳手架安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T183－2019）等相關(guān)規(guī)定操作。（五）使用過程中必須做好日常檢查和定期維修保養(yǎng)，并留有記錄。（八）使用單位應(yīng)建立健全安全技術(shù)檔案。本《通知》自2020年6月1日開始實(shí)施。
關(guān)于印發(fā)《上海市建筑施工機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
2020年6月
本規(guī)定所稱建筑施工機(jī)械是指納入特種設(shè)備目錄的起重機(jī)械，以及“附著式升降作業(yè)安全防護(hù)平臺(tái)”等其他設(shè)施中涉及的施工機(jī)械。明確建設(shè)、總承包、安裝、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)理單位和人員崗位職責(zé)相應(yīng)的管理職責(zé)。明確建筑施工機(jī)械在安裝、拆卸過程中的詳細(xì)的工作要求。第十三條 進(jìn)場前，總承包單位、監(jiān)理單位應(yīng)對下列資 料進(jìn)行核查：（一）產(chǎn)品購銷合同、合格證、使用說明書，定期維護(hù)保 養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄等；（二）安裝、拆卸單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證，項(xiàng) 目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員證書。第十四條（實(shí)體檢查） 總承包單位、安裝單位、監(jiān)理單位應(yīng)對進(jìn)場機(jī)械的安全裝置、外觀、產(chǎn)品銘牌（包括產(chǎn)品編號(hào)及出廠日期）、 登記標(biāo)識(shí)等實(shí)體進(jìn)行檢查。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作的緊急通知
蘇建傳〔2019〕6號(hào)
2、嚴(yán)查附著式升降腳手架和模板支撐體系安全管理。按照《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工附著式升降腳手架管理暫行規(guī)定》和我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知》等要求，重點(diǎn)檢查附著式升降腳手架安裝、拆除管理過程中的專項(xiàng)施工方案編制、操作人員資格、安全技術(shù)交底、檢查驗(yàn)收及安裝完成后的使用登記備案等環(huán)節(jié)；要加強(qiáng)附著式升降腳手架的使用過程監(jiān)督管理，嚴(yán)禁惡劣天氣時(shí)進(jìn)行附著式升降腳手架的安裝、拆除及升降作業(yè)，附著式升降腳手架在進(jìn)行升降操作時(shí)下方應(yīng)設(shè)警示區(qū)域?qū)Ｈ丝醋o(hù)并嚴(yán)禁有人進(jìn)入。要重點(diǎn)檢查模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料的基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，以及搭設(shè)人員持證上崗、混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。
關(guān)于印發(fā)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則（2019版）》的通知
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（二）附著式升降腳手架工程或?qū)Ъ芘郎焦ぷ髌脚_(tái)工程。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（二）附著式升降腳手架工程或?qū)Ъ芘郎焦ぷ髌脚_(tái)工程。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)附著式升降腳手架和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知
一、嚴(yán)格安裝、拆除過程安全管理
附著式升降腳手架安裝、拆除管理
1．附著式升降腳手架必須經(jīng)過國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織的鑒定（評(píng)估）或者委托具有資格的單位進(jìn)行認(rèn)證后，方可進(jìn)入施工現(xiàn)場使用。
2．專業(yè)工程發(fā)包給具有“模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)”的專業(yè)承包單位，并簽訂專業(yè)承包合同。未取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位不得從事附著式升降腳手架專業(yè)工程的施工。
3．從事附著式升降腳手架的安裝、拆除以及進(jìn)行升降操作的人員應(yīng)持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑施工特種作業(yè)操作資格證書（附著升降腳手架工）。
4．編制專項(xiàng)施工方案。提升高度 150 米及以上的，施工總承包單位必須組織專家對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證，論證通過后方可實(shí)施。
5．每次安裝、拆除以及升降前，進(jìn)行安全技術(shù)交底，并安排專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)。
6．驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
7．安裝完畢后，辦理使用登記備案。
8．拆除后 7 日內(nèi)，辦理使用登記證注銷。
關(guān)于印發(fā)《江西省危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知
2020-01
第五條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)危大工程的安全管理，建立危大工程安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，包括危大工程清單、專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審查、論證及實(shí)施過程中的交底、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收、監(jiān)測應(yīng)急管理等制度?！?/span>附件1
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍（二）提升高度在80m以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械“附著式升降腳手架”和高處作業(yè)吊籃安全管理的通知
一、嚴(yán)格從業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理
?。ㄒ唬?yīng)具備模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。
?。ǘ┍仨毘钟行У?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">特種作業(yè)操作資格證書上崗。
二、嚴(yán)格建筑起重、升降設(shè)備使用管理
（一）附著式升降腳手架繼續(xù)推行“一體化”管理。
（二）附著式升降腳手架使用前，使用單位必須向工程所在地建設(shè)主管部門提供專業(yè)承包單位法人營業(yè)執(zhí)照、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員操作資格證書、附著式升降腳手架檢測報(bào)告、安裝驗(yàn)收等資料進(jìn)行登記。
?。ㄈ┕膭?lì)在不影響設(shè)備安全運(yùn)行的前提下，安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置。
?。ㄋ模┓窃O(shè)備產(chǎn)權(quán)單位或安裝單位人員不得調(diào)整和改動(dòng)限制器、限位器、防墜器、聯(lián)動(dòng)開關(guān)、同步控制等安全保護(hù)裝置。
?。ㄎ澹z測合格后方可使用。
三、嚴(yán)格相關(guān)單位履職履責(zé)管理
?。ㄒ唬┍仨氁婪ㄈ〉脿I業(yè)執(zhí)照，與使用單位簽訂產(chǎn)品租賃合同、安全管理協(xié)議。
（二）應(yīng)當(dāng)組織租賃、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。
?。ㄈ┦褂脝挝粦?yīng)進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。
?。ㄋ模┍O(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)管專項(xiàng)細(xì)則，并如實(shí)記錄。
四、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
?。ㄒ唬?qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
?。ǘ?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。
關(guān)于印發(fā)《山東省房屋市政施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知
第六條 超過一定規(guī)模的危大工程范圍包括： 2.提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺(tái)工程。第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)方案。專項(xiàng)方案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容： ?。ㄒ唬┕こ谈艣r、（二）編制依據(jù)、（三）施工計(jì)劃、（四）施工工藝技術(shù)、（五）施工安全保證措施、（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工、（七）驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等、（八）應(yīng)急處置措施、（九）計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。第十五條 對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知
2019年
（二）組織開展常態(tài)化安全隱患排查治理行動(dòng) 堅(jiān)持班前隱患排查制度，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、方案論證、條件驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)帶班、掛牌督辦、責(zé)任追究等管理環(huán)節(jié)，突出模板支架、附著式升降腳手架等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)工程，以防高處墜落、防坍塌為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展開復(fù)工質(zhì)量安全隱患自查排查、專項(xiàng)檢查和隱患整改，嚴(yán)查安全生產(chǎn)責(zé)任制和施工安全措施落實(shí)等情況，并按要求及時(shí)上報(bào)隱患排查整改情況。對查找出的安全隱患，按照“發(fā)現(xiàn)問題、扭住不放、解決問題、形成閉環(huán)”的要求，狠抓隱患整改落實(shí)。要加強(qiáng)對現(xiàn)場一線作業(yè)人員的安全教育、消防安全培訓(xùn)，強(qiáng)化對機(jī)械設(shè)備安全管控措施，加大對施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位。
關(guān)于印發(fā)《2020年建筑施工安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作要點(diǎn)》的通知
2020年1月
（四）突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理
二是組織附著式升降腳手架管理規(guī)定的修訂工作，完善相關(guān)管理制度。四是繼續(xù)通過購買技術(shù)服務(wù)委托第三方檢測單位開展設(shè)備實(shí)體抽檢，實(shí)現(xiàn)市區(qū)住建部門購買技術(shù)服務(wù)全覆蓋，鼓勵(lì)施工總承包單位通過購買技術(shù)服務(wù)方式履行設(shè)備檢查責(zé)任。
關(guān)于調(diào)整建筑起重機(jī)械和附著式升降腳手架相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理要求的通知
2020年7月 京建發(fā)〔2020〕211號(hào)
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將附著式升降腳手架使用登記備案事項(xiàng)的辦理要求調(diào)整如下：二、施工總承包單位應(yīng)依法委托第三方檢驗(yàn)檢測單位對初步安裝完成且自檢合格的附著式升降腳手架實(shí)施委托驗(yàn)收檢驗(yàn)，由第三方檢驗(yàn)檢測單位將檢驗(yàn)檢測報(bào)告上傳至業(yè)務(wù)系統(tǒng)。施工總承包單位在辦理附著式升降腳手架使用登記備案時(shí)，不再提供第三方檢驗(yàn)檢測單位出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。三、附著式升降腳手架專業(yè)分包單位生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合《建筑施工用附著式升降作業(yè)安全防護(hù)平臺(tái)》（JG/T546）的各項(xiàng)要求，出廠前經(jīng)型式檢驗(yàn)合格，不再強(qiáng)制要求附著式升降腳手架專業(yè)分包單位必須取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門出具的科技成果評(píng)估證書。施工總承包單位在辦理附著式升降腳手架使用登記備案時(shí)，不再提供住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門出具的科技成果評(píng)估證書。
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